Pikaajaliste töötute toetuste suurendamine Hispaanias Sellest on saanud üks rahvusvaheliste organisatsioonide enim korratud soovitusi, eriti olukordades, kus töötuse määr on endiselt struktuurselt kõrge ja väga suur osa töötutest on pikka aega tööta olnud.
See soovitus on mõistlik, kui arvestada, et erinevatel aegadel on prognoosid paigutanud töötuse määr üle veerandi tööealisest elanikkonnastSellistes stsenaariumides muutub väga suur osa töötutest pikaajaliseks töötuks, st need, kes Nad on üle aasta tulutult tööd otsinud. ja neil on väga suur sotsiaalse tõrjutuse oht.
Isegi enne suuri majanduskriise õitsengu perioodidel võis pikaajaliste töötute osakaal olla umbes 20% kõigist töötutestPärast tõsiseid majanduslangusi ja töökohtade kaotuse tsükleid on see arv aga lähenenud poolele kõigist registreeritud tööotsijatest, mis peegeldab krooniline tööpuudus mis teeb OECD-le ja teistele institutsioonidele erilist muret.
See olukord on pannud Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsiooni (OECD) nõudma Hispaania vajadust Tugevdada pikaajaliste töötute toetusi, et kaitsta kõige haavatavamaid leibkondi ja vältida olukorda, kus miljonid inimesed peavad toetuma üksnes üldistele sotsiaalabimehhanismidele, mis on tööhõivega palju vähem seotud.
OECD soovitused ja toetuste stabiliseeriv roll
Soovitus tugevdada sotsiaalkaitset neile, kes jäävad pikemaks ajaks töötuks, pärineb sellistest aruannetest nagu OECD „Tööhõiveväljavaated”, mis on koostatud selle rahvusvahelise organisatsiooni koordineerimisel. Nad selgitavad, et töötushüvitised ja eelkõige pikaajalised toetused toimivad automaatsed stabilisaatorid kriisiaegadel.
Automaatsed stabilisaatorid on mehhanismid, mis ilma iga majanduslanguse ajal uusi seadusi vastu võtmata... vältida leibkonna sissetulekute järsku langust Kui tööpuudus kasvab, toetab see põhitarbimist, ennetab äärmist vaesust ja aitab kaudselt majandusel kiiremini taastuda.
OECD mitte ainult ei nõua nende toetuste summade säilitamist ja suurendamist, vaid ka seda, et nende ülesehitus lihtsustaks abisaajate juurdepääsu neile. jääda tööturuga seotuksSee hõlmab sissetulekukaitse kombineerimist integratsioonivõimaluste, koolituse ja aktiivsete tööhõivemeetmetega.
Organisatsiooni läbiviidud riikide võrdlevate analüüside kohaselt on need, kellel on Tugev toetuste ja sotsiaalabi süsteem Aktiivse tööhõivega seotud poliitika annab keskpikas perspektiivis paremaid tulemusi pikaajalise töötuse vähendamisel ning hoiab ära töötuse muutumise struktuurseks probleemiks, mida on veelgi raskem lahendada.
OECD liikmesriigid on oma süsteeme tööturu uute reaalsustega kohandanud (suurem ajutine tööhõive, rohkem osalise tööajaga tööd, tehnoloogilised muutused jne) ja Hispaania pole sellest trendist erand: uusimad reformid on suunatud lihtsustada protseduure, laiendada kaitstud gruppe ja koordineerida toetusi paremini muude hüvitistega, näiteks minimaalse elamiskuluga.
Suuremad töötutoetused Hispaanias: kes saavad sellest kasu
Hispaanias töötushüvitist Sotsiaaltoetuste tasandil on see abi, mis on mõeldud neile, kes on oma osamakselised hüvitised (tuntud ka kui "töötushüvitised") ammendanud või pole nende saamiseks piisavalt sissemakseid teinud. Traditsiooniliselt oli juurdepääs sellele tihedamalt seotud inimestega perekondlike kohustustega või teatud vanuserühmadele, näiteks vanemad kui 45 aastat.
Hiljutised reformid on aga laiendanud nendele toetustele juurdepääsu saavate rühmade ringi, mille selge eesmärk on pakkuda pikaajalistele töötutele rohkem kaitset ja eriti haavatavas tööalases olukorras olevad isikud. Nüüd parema kaitse saavad järgmised rühmad:
-
Alla 45-aastased inimesed, kellel puuduvad perekondlikud kohustused, kes varem jäid sageli suurest osast töötu abirahast ilma.
-
Hooajalised põllumajandustöötajad, mille tööhõives on tugev hooajalisus ja kus sageli esineb pikaajalisi tööta perioode.
-
Piiriülesed töötajad (näiteks need, kes reisivad iga päev Ceutasse ja Melillasse), kelle halduslik ja tööhõiveolukord on keeruline ning vajab erilist kaitset.
-
Hispaaniast tagasipöördujad kes naasevad ilma õiguseta saada osamakselist töötushüvitist ja kes toetuste puudumisel sattusid tõsisesse haavatavasse olukorda.
-
Soolise vägivalla või seksuaalse vägivalla ohvrid, eriti varasest east alates, mille jaoks on loodud spetsiifilised toetusele juurdepääsu kanalid koos nende olukorrale kohandatud nõuetega.
See tugevdamine ei hõlma mitte ainult potentsiaalsete abisaajate arvu laiendamist, vaid ka selle tunnistamist, et haavatavus tööpuuduse suhtes See ei sõltu ainult vanusest või perekonna olemasolust; rolli mängivad ka sellised tegurid nagu töötuse kestus, varasema lepingu tüüp, koolitus või kuulumine eriti diskrimineeritud rühmadesse.
Lisaks on teatud reformid võrdsustanud nende õigused, kes on töötanud poole kohaga täiskohaga lepingutega töötajatega, vältides toetuse automaatset vähendamist, mis karistas selliseid gruppe nagu naised, kes olid osalise tööajaga töötajate seas tugevalt esindatud.
Toetuse saamine ja taotlemine: nõuded ja kord
Hispaanias töötutoetuse taotlemiseks on oluline olla registreeritud töötukassana. tööotsijaSelle registreerimise saab teha iga autonoomse piirkonna tööhõiveametis või elektroonilise peakorteri kaudu ning see on eelnev samm mis tahes haldusüksuse hallatava toetuse saamiseks. Riiklik Tööhõiveamet (SEPE).
Kui inimene on taotlejana registreeritud, on see võimalik Käivita rakendus vastava toetuse summast. Üldiselt on nõutav järgmine:
-
Haber osamakselised hüvitised ammendunud (kui selleks on õigus) või ebapiisavate sissemaksete tõttu ebapiisavate töötushüvitiste saamise õiguse puudumine.
-
Ärge ületage sissetulekupiirang, mis on tavaliselt 75% valdkondlikust miinimumpalgast, arvutatuna kas individuaalselt või vastavalt pereüksus, olenevalt toetuse liigist.
-
Vasta toetuse liigi erinõuetele (vanus, perekondlikud kohustused, tagasipöördunud emigrandi staatus, soolise vägivalla ohver jne).
Protsessi saab läbi viia SEPE kontorites kokkuleppel või nende kaudu. elektrooniline peakorterdigitaalse sertifikaadi, elektroonilise ID-kaardi või Cl@ve süsteemi abil. Igal toetuseliigil on paljudel juhtudel maksimaalne kestus ja läbivaatamisperioodid. perioodiliste laiendustega milles toetusesaaja peab kinnitama, et ta vastab jätkuvalt sissetuleku ja perekondliku olukorra nõuetele.
Lisaks hõlmab süsteem üha enam koordineerimismehhanisme Minimaalne elutähtis sissetulek (IMV)Seega, kui inimene on oma toetusvõimalused ammendanud, kuid on endiselt majanduslikult haavatavas olukorras, luuakse „värav“, mille abil saab hinnata tema juurdepääsu IMV-le ilma, et ta peaks kogu protsessi nullist alustama.
Muud tööalase konkurentsivõime parandamisega seotud soovitused hõlmavad järgmise loomist: tööotsingu ühtne kontaktpunkt, impulss avaliku ja erasektori partnerlus töövõimaluste loomiseks ning kohustus osaleda koolitustel, nõustamisel ja kutsealases ümberõppes toetuste säilitamiseks, eriti pikaajaliste töötute puhul.
Pikaajaline tööpuudus, OECD ja tööturu väljavaated
OECD aruannetes esitatud Hispaania tööhõiveväljavaateid iseloomustab tavaliselt hoiatus: isegi taastumisfaasisTöötuse määr võib püsida suhteliselt kõrge aastaid, kui tööturu struktuuriprobleemidega otsustavalt ei tegeleta.
Kõigis OECD riikides on töötute arv erinevatel aegadel ületanud kümneid miljoneid töötuidväga märkimisväärse tõusuga võrreldes eelmiste buumiperioodidega. See tõus koondus suures osas gruppidesse, kellel on madalam kvalifikatsioonebastabiilsemad töötrajektoorid ja väiksem juurdepääs majanduslikele tugivõrgustikele.
Hispaanias on need nähtused tugevalt tunda olnud töötuse määrade näol, mis on sageli kahekordistunud teiste Euroopa riikide keskmisest, ning suure osa ajutised lepingud ja sunniviisiline osaline tööaegKõik see aitab selgitada, miks OECD nõuab nii palju pikaajalise töötusega seotud sotsiaalkaitse tugevdamist.
Rahvusvahelised organisatsioonid rõhutavad samuti, et abi ei tohiks piirduda rahaliste ülekannetega, vaid sellega kaasneks ka kohandatud integratsiooniplaanid, koolituseesmärgid ja tõhusad töölevõtmise mehhanismid stabiilsele töökohale naasmise tõenäosuse suurendamiseks.
Selles kontekstis moodustavad pikaajaliste töötute toetuste suurendamine, kaitstud rühmade laiendamine ja parem koordineerimine minimaalse elamiskuluga strateegia, mille eesmärk on mitte ainult ennetada sügavat vaesust, vaid ka tagada, et töötud inimesed saaksid jäävad ooterežiimile, et nad saaksid tööle naasta niipea kui võimalused tekivad, säilitades nende tööalase konkurentsivõime ja seose sotsiaalkaitsesüsteemiga.
OECD hoiatab Hispaaniat vajadusest säilitada aastaid pikaajalise töötuse all kannatavate inimeste toetuspoliitikat ja tugevdada toetusi, et vältida pöördumatut sotsiaalset halvenemist.
Allikas: La Rioja | Pilt: Dominicu pildid
OECD soovituste, toetussüsteemi sisemiste reformide ja teiste hüvitistega, näiteks minimaalse elamiskuluga, kooskõlastamise kombinatsioon loob stsenaariumi, kus Suurendada Hispaanias pikaajaliste töötute toetusi See pole ainult sotsiaalse õigluse küsimus, vaid ka majandusliku stabiilsuse peamine vahend ja võitlus struktuurse tööpuuduse vastu.